張敬偉
誰是美國最大的債權國?以前是中國,現在是日本。
據(jù)FT中文網報道(dào),截至10月底,中國所持美國國債減少了413億美元,減至(zhì)1.12萬億美元,日本則減少了45億美元,減至1.13萬億美元。
這(zhè)很(hěn)有趣。在危(wēi)機深重的時刻,中國輿論場甚至一些專家曾經抱怨中國為何不減持所購美國國債,甚至有人稱可以將所購(gòu)美國國債分為國民。這些聲音,主要是對當時美元貶值、中國(guó)購美資產縮水的擔憂。
中國所購美(měi)國國債,不(bú)僅僅是經濟學和貿易上的問題,也摻雜了包括社會民意在內的其他複(fù)雜因素。美國存在對中美關係和貿易誤讀的民粹(cuì)主義,且為一些(xiē)政客所利用。在(zài)中(zhōng)國(guó),也有不理性的民間立(lì)場。但從中國所購美國國債的情況看,民間立場顯然不是主流,而且已經被專(zhuān)業性的解讀所糾偏。
客觀(guān)而言,中國(guó)擁有龐大的外(wài)匯儲備(bèi)——超(chāo)過3萬億美元,這是中國多年來的貿易成果。中國躍(yuè)升為全球第一大貨物貿易國的過程,也是積累外匯儲備的過程(chéng)。如此之多的外匯儲備,確保了中國的貿(mào)易安全,但也不(bú)是(shì)越多越好。搞不好甚至會誘(yòu)發貿易戰,而(ér)成為中國的負擔。多年以來,中美存在著人民幣匯率、中國對美(měi)貿易順差過(guò)度(dù)的爭議,並由此引發了一係列的貿易爭端,就是明證。
此外,中國擁(yōng)有的外匯儲備,在人民幣不是全球儲備貨幣的前提下(xià),也(yě)隻(zhī)能(néng)以美元來結算。這筆財富在美元世界裏,最好的投資手段就是購(gòu)買美國國債。即使是在危機時代,中(zhōng)國購買美國國(guó)債隨著美元而縮水,也是最安全的資產保值手段。
伴隨著幾輪美國量化寬鬆(sōng),以及歐洲對中(zhōng)國外(wài)匯儲備的應急(jí)要求,中國外匯儲備也開始將雞蛋放在不同的籃子裏,逐步減持美國國債,並(bìng)且增(zēng)持歐元資產(chǎn)。
人民幣“入籃”,逐漸成為全球儲備貨幣之一,而且(qiě)人民幣匯率從緊盯美元到和籃子貨(huò)幣掛鉤,也成為中國減持美國國債的理(lǐ)由之一。
更重(chóng)要的是(shì),中國減持美國國債,主要是維(wéi)持(chí)人民幣(bì)匯率的穩定。人民幣匯改和“入籃”需(xū)要更穩健的市場化,人民幣過去20多年的估值過高也需要正常回調,這些屬於常態化(huà)的人民幣匯率下調。
還有不正(zhèng)常的市場波動,如去年美聯儲首次加息導致的人民幣匯率下挫,以及“兩岸”人民幣(bì)利(lì)差,激發了國際投機資本對人民幣的做空牟利。在(zài)此情況下,為了避免市(shì)場對人民幣匯率的寒蟬效應,央行(háng)需要動用(yòng)外匯儲備購買美元,以維持人民幣匯率的穩定。
伴隨著特朗普當選和美(měi)聯儲再(zài)次加息,中國麵臨著人民幣匯率和資本外流的(de)雙(shuāng)重壓力。從10月份人民幣對美元匯率跌破“6.7”的鐵底開始,人民幣一直在“跌跌(diē)不休”。由於中國擁有龐大的外匯儲備,央行維持了常(cháng)態化的人民(mín)幣匯率維穩手段。2014年以來,中國的外(wài)匯儲備大部分被投資於美國國(guó)債,現在已開始減少,部分(fèn)原因(yīn)在於央行賣出美元以支撐人民幣。
未(wèi)來,中國所購(gòu)美國國債還會隨(suí)勢隨市(shì)增減。一方麵,美國經濟複蘇和美元的(de)地位決(jué)定了中國所(suǒ)持美國國債的合理性。另一方麵,隨著人民幣全球儲備貨幣的穩固,以及為了應(yīng)對人民幣國際化引(yǐn)發的市場風險,中國所持美國國債也會發生波動。
中國有計劃地減持美國國債,或者說縮小外匯儲備,也是中國主動調整對外(wài)貿易,使之更平衡的舉措,有利於減少中國對外貿易順差。這也有助於(yú)改善中國同美歐等主要貿(mào)易夥伴(bàn)的關(guān)係,減少主要貿(mào)易國家之間(jiān)的貿易戰和貨幣戰。對於後危機時代(dài)的全球經濟而(ér)言,中國此(cǐ)舉也是發出了負責任貿易大國的信號。
中國減持美國國債,對美國的影響也很顯然。正如美國康奈爾大學經(jīng)濟學教授、前IMF中國部負責人埃斯瓦爾·普(pǔ)拉薩德(dé)所說(shuō),“中國(guó)購買美國國債,為美國預算和(hé)經常賬戶赤字提供充足的、廉價的融資的那種日子,也許已走到(dào)了盡頭。”
(作者為中國人民(mín)大學(xué)重陽金融研究院客座研究員)
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