原標題（tí）：上海單一窗口：“大鍋飯”到“自助餐”

　　近期，一批重（chóng）約100噸的陶土從德國（guó）運抵上海，欣海報關有限公司的報關員孟常鬆通過“單（dān）一窗口”，花了兩個多小時，就完成了單證的報關報檢手續，客戶當天（tiān）就被通知可以安排運輸計劃。

　　這便是上海國際貿易單一窗口的速度。

　　作為國際通行的貿易便利化措施，上海（hǎi）單一窗口曆經兩年多發展，正成為超過15萬家企業信賴的服務平台。如今，上海口岸（àn）95%的貨物申報以及全部的船舶申報都在單一窗口上辦理。

　　上海單一窗口究竟擁有怎樣的魅力？

　　“一站式”辦理擠幹重疊“水分”

　　“當（dāng）我告訴客戶時，對方都不敢相信。”孟（mèng）常鬆表示，接（jiē）單時，已是周五（wǔ）下午，在單一窗口還沒啟（qǐ）動試點前，走（zǒu）完全部流（liú）程，至少要一個半（bàn）工作日，算上雙休日，要等到下周二。

　　孟常鬆說，客戶按照以往經驗，沒打算在雙休日提貨，連等（děng）待清關期間要交的集裝箱使用費、堆場費的（de）錢都準備好了。而借助（zhù）單一窗口，通關速度大幅提升（shēng），企業（yè）不僅可以幸福地“加班”，還能（néng）省下上（shàng）千元因滯留而產生的成本。

　　企（qǐ）業省時（shí）省錢，得益於單一窗口堅守的建設（shè）理念，即“一個平台、一次提交、結果反饋（kuì）、數據共（gòng）享”。在口岸監管環節和國際貿易管理各主要環節，單一窗口力爭實現“一站式”的業務辦理。貿易（yì）和運輸企業隻需通過單一窗口向監管（guǎn）部門一次性提交申報，監管部門就能通過單一窗口向企業反饋辦理結果、共享數據信息。

　　“相比之下，過（guò）去辦理業務，像（xiàng）吃‘大鍋飯’。”欣海報關總經理何斌表示，公司每個（gè）部門（mén）基本隻有（yǒu）一台報關預錄係統，相關單證隻能靠人工依次錄入。即使要（yào）錄入的單證量“爆棚”、客戶催得心急火（huǒ）燎，報關員也隻能在錄（lù）入員身（shēn）後排起長龍，一點都快不起來。不僅如此（cǐ），許多監（jiān）管部門（mén）要（yào）的材料明明幾乎（hū）一模一樣，卻還是分開受理業務，企業隻能準備兩組人員，進行重（chóng）複填（tián）寫和提交。以（yǐ）進口貨物申報為例，相關部（bù）門重複（fù）錄入的數據占到了（le）總量的三分之一。

　　“現（xiàn）在（zài）方便多了，相當於‘自助（zhù）餐’！”何斌說，單一（yī）窗（chuāng）口把一些重疊的“水分”擠幹，以統一的窗（chuāng）口麵對企（qǐ）業，企（qǐ）業通過單一窗口，就能對（duì）接海關、商檢、海事（shì）等多個與國際貿易有關的部門。不僅如此，單一窗（chuāng）口還解放了（le）企業的生產（chǎn）力，憑借一個賬號，企業就能多人同時在線各取所需、辦理業（yè）務，幾十名報關（guān）員（yuán）在（zài）一台電腦和一名錄入員後大排長龍的景象成為過去式。

　　便利通關環境刺激市場活躍

　　建（jiàn）設國際貿易（yì）單一窗口，是貫（guàn）徹落實中央十八（bā）屆三中全會提出的“實現口岸管理部門信息互（hù）換、監管互認、執法互助”要求的（de）具體措施，但這些要求（qiú）也（yě）是難點所在。

　　上海（hǎi）市（shì）口岸服務辦（bàn）通關協調處副處長尚俊鬆坦言，技術往往不是問題，關鍵在於打通口岸管理（lǐ）部（bù）門之間的信息孤島，讓他們的溝通協調變得更（gèng）為順暢，最終促成單一窗（chuāng）口實現更多的功能（néng），更加便利。

　　以船舶（bó）申報為例，試點單一窗口前，涉及海關、國檢、海事、邊檢等（děng）部門的申報項超過2000個，對（duì）相關部門而言，這些申報項有一定的必（bì）要性（xìng）。

　　如何擠掉“水分”是個（gè）難題。為推進單一窗口建（jiàn）設，上海成立了單一窗（chuāng）口建設工作推進組，涉及（jí）的相關部門（mén）成員發展至今已有23個，及時對跨部門、跨（kuà）領域的問題進行溝通（tōng）協調。經過不斷努力，單一窗口推出（chū）時，僅船舶申報方麵就被“合並同類項”到隻剩400多（duō）個申報項。

　　監管部門之（zhī）間的信息孤島被打通了（le），彼此距離更近了，重複事（shì）項就少（shǎo）了，企業負擔也輕了（le）。據測算，單一窗（chuāng）口（kǒu）節約了各類申報企業的時間和（hé）人力成本，每年“省”下來的（de）經濟效（xiào）益可超20億元。

　　在越來越便利的通關環境刺激下，市場也（yě）愈發活躍。最新統計顯示，在國際貿易形勢嚴峻的背景下，今年（nián）前10個月，上海口岸進口貨物總值累計達22373.2億元，逆勢同比增長0.1%；上（shàng）海口（kǒu）岸貨物吞（tūn）吐量累計達31839.2萬噸，逆（nì）勢同（tóng）比增長（zhǎng）0.2%。

　　更多監管部門在單一窗口上統一“辦公”，還促進了企業的（de）發展乃至升級。何斌表（biǎo）示，單一窗口的全部功能如果都能順利（lì）運作，一些（xiē）原本從事“跑單”、錄入信（xìn）息等業務（wù）的人員就能“解放”出來，不再（zài）為機械性的事務加班，而是從事預歸類、預（yù）審價、原產地預確定等高端業務，提升了個人和企業的專業化服務能力。

　　上海元初國際物流有限公司信息部經理鬱雄偉感慨單一窗口帶來的機遇，借助單一窗口，可以把監管部門在平台上反饋的通關信（xìn）息，第一時間發（fā）送給客戶，還開發了在線查詢係統，讓他們隨時跟蹤貨物狀態。沒想到，這（zhè）種“信息透明”直接（jiē）成了元初（chū）的行業優勢，一些跨國企業主（zhǔ）動找（zhǎo）上門購買其信（xìn）息服（fú）務，甚至（zhì）委托其運營在（zài）上海自貿區內設立的亞太配送中心。比較單一窗口試點前後的月均報關（guān）單量，元初足足翻了一倍多。

　　上海“藍（lán）本”向全國（guó）複製推廣

　　2014年6月18日上午10時，元初物流代理的（de）耐克體育（中國）有限（xiàn）公司從斯裏蘭卡進口的服裝，通過單一窗口完成一般貿易進口貨物的申報手續，宣告上海國際貿（mào）易單一窗口（kǒu）平台正式上線運行。近三個月後，上海首次公開明確，將力爭用三年時間基本建成單一窗口。如今，眨眼便到了衝刺期。

　　據上海（hǎi）市口岸服務辦相關負責人（rén）透露，今年年底，上海單一窗口有望推出3.0版，將考慮（lǜ）引入（rù）銀行、物流、企業等方麵的數據（jù），甚至與國外的數據（jù）庫對接，實現（xiàn）貿易數據“不（bú）落地”傳輸，還可能增設或拓展物流、支付、保險、結算（suàn）、代理等服（fú）務功能，實現更（gèng）加智慧化、拓展區域化、走向國際化。該負責（zé）人表示，3.0版的願景是打造更美好的國際營商環（huán）境。

　　能否向全國複（fù）製推廣，並真正生（shēng）根發芽，是檢驗一項改革舉措成色的（de）標（biāo）準之一。上海推出單一窗口時，國家口岸辦負責人就曾表示，要爭取將（jiāng）上海單一窗口的建設經驗複製推廣到全國（guó）300多（duō）個口岸。去年年底，在滬召開的長三角區（qū）域大通關建設協作第（dì）八次聯席會議就傳出消息，長三角區域統一的國際貿易單（dān）一（yī）窗（chuāng）口將啟動建設，主要“藍本”就是上（shàng）海單一窗口（kǒu）。據透露，長三角國際貿易單一窗口的首批試點項目已在太倉、嘉興等地開展。

　　上海（hǎi）市口岸服務辦相關負責人表示，目前，全國已建成單一窗口的省市，大多數的功能和框架都有上海單一窗口的“因子”，貨物申報、運輸工具申報、貿易許可等在上海單一窗口（kǒu）普遍受到歡迎的功能，均在全（quán）國各地的單一窗口中（zhōng）被複製推廣。