從國際看，世界經濟增長低迷且分化加劇。2016年以來（lái），全球經濟低速增長局麵尚未出現明顯改善，不同國家之間經濟（jì）複蘇進程的差異性進一步顯現。發達國家經濟出現回暖（nuǎn）跡象，特別是美國經濟複（fù）蘇總體穩定，房地（dì）產市場穩步（bù）回升，製造業恢複擴張，勞動（dòng）力市場不斷改善，居民消費（fèi）能力與預期提高，技術進步和商業模式（shì）創新熱點紛呈，但經濟增長（zhǎng）水平仍低於危機前，企業（yè）投資波動性較大。歐元區經濟在石油價格低迷、歐元貶值（zhí）以及量化寬鬆政策的刺激下，經濟增長有所加快（kuài），但需求不足問題依然突出，且“難民潮”加劇成員國內部的政治紛爭和成員國之間（jiān）的離心傾向，增加了經（jīng）濟政（zhèng）策的不確定性。日本（běn）經濟持續下滑（huá），通縮風險並未解除，貨幣政策效力遞減問題突出，短期難以走出經濟困境。受結構性改革滯後（hòu）、大宗商（shāng）品（pǐn）價格走低及政策空間收（shōu）窄等因素影響（xiǎng），多數新興經濟體（tǐ）經濟增長呈現較為明顯的放緩趨勢，但印度等國家在工業化進程加快、能源價格下降（jiàng）等（děng）因素（sù）的推動下，經濟持（chí）續快速增長。IMF在最新發布的《全（quán）球經濟展望》中再次下調對全球經濟增長的預（yù）期，預計2016年全球經濟增長3.2%，其中（zhōng）發達經濟體增（zēng）長1.9%，新興經濟體增長4.1%；2017年全球經濟增長3.5%，其中發達經濟體增長2.0%，新興經濟體增長（zhǎng）4.6%。
發達國家宏觀政策調整（zhěng）可能加劇（jù）全球經濟金融風險。美聯儲（chǔ）在2015年12月啟（qǐ）動十年來的首次加息，市（shì）場預期2016年美聯儲將繼續推進加息進程。而麵臨通貨緊縮壓（yā）力的歐洲央行和日本銀行還在加碼寬鬆貨幣（bì）政（zhèng）策，部分新興經濟體也傾向於（yú）進一步降低利率。各國貨幣政（zhèng）策走勢分化，將增加國際資本流動的無序性，威脅全球金融穩定。美聯儲加（jiā）息將驅動美元進一步升（shēng）值，吸引國際資本流入美國，導致新興經濟體融資環境趨緊。國際金（jīn）融協會預計，2016年新（xīn）興經濟體資本（běn）淨流出規模為5000億美元左右。尤其是那些對外資依賴（lài）較（jiào）大、財政（zhèng）和（hé）經常賬戶雙（shuāng）赤字、對外債務規（guī）模高的新興經濟體（tǐ），將麵臨償債成本上升、經濟增長減速的（de）巨大壓力，甚至可能形成局部性的金融危機。
大宗商品市場走勢不確定性上升。2016年1月下（xià）旬以來，國際大宗（zōng）商品市場價格出（chū）現一輪上漲行情，石油、鐵礦石、有色金（jīn）屬價格（gé）均較低點明顯反彈。展望2016年（nián）全年（nián），世界經濟（jì）尚未進入穩固的複蘇階段（duàn），全球市場需求低迷（mí），加上大宗（zōng）商品產能過剩問題依然突出，商品價格持續上行缺乏有力支（zhī）撐。在供需脆（cuì）弱平衡的情況下，市場對突發事件和政策變動高度敏感（gǎn），反複震蕩將成為市場新常態。中東、北（běi）非、俄羅斯等主要原油出口（kǒu）地區均麵臨較高地緣政治風險，全球石油（yóu）供（gòng）應的不（bú）確定性較大，可能成為短期油價波動的重要誘發因素。美聯儲若再次加息，可能推動美元進（jìn）一步走強，勢必（bì）對以美元計（jì）價的大宗商品價格施加回調壓力；還可能推動金融資本從大宗商品期（qī）貨市（shì）場流出，加劇大宗商（shāng）品價格下（xià）行。大宗商品價格持續低迷不僅影響礦山、油田的正常經營和新（xīn）能源（yuán）行業的發展，而且（qiě）使得依賴（lài）大宗商品出口的新（xīn）興經濟體經濟遭（zāo）受重創，給大宗商品進口國帶來輸（shū）入性通貨緊縮壓（yā）力，進一步延緩世界經濟複蘇（sū）進程。
國際（jì）貿易（yì）投資麵臨新變局。當前全球貿易環境（jìng）不佳，世界（jiè）經濟增長疲弱，大宗商品價（jià）格和主要貨幣匯率大幅震蕩，貿易保護主義抬頭，地緣政治風險上升，都成為全球貿易企穩回升的重要阻礙。世貿組織預計（jì），2016年世界貿易量增長2.8%，增速與2015年持平。其中，發達國家進口量增長3.3%，增速較上年略有放緩；新興經濟（jì）體和發展中國家進口量增長1.8%，增（zēng）速較（jiào）上年有所提高。與世界貿易低迷形成鮮明對比的是，全球跨國直接投資（FDI）強勁反彈（dàn）。據聯合國貿（mào）發會議（yì）統計，2015年全球（qiú）FDI大幅增長36%至1.7萬億美元，創（chuàng）金融危（wēi）機以來新高。但全球FDI的高增長主要由跨（kuà）國並購而非綠（lǜ）地投資推動，投資的活躍並沒有轉化為生產能力的擴張，對貿易發展的帶動作用較（jiào）為有限。2016年2月4日（rì），美國（guó）、日（rì）本、加拿大等12個國家簽署《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）協議（yì），使TPP正（zhèng）式進入各成員國完成國內（nèi）程序階段。與普通的自貿協定相比，TPP涉及議題更多、開（kāi）放水平（píng）更高，長期來看可能影響全球經貿規則的走（zǒu）向，也將推動亞太地區貿（mào）易（yì）投資格局出現（xiàn）新的調整（zhěng）。
從國內看，中國（guó）經濟開局良（liáng）好，但仍麵臨下行壓（yā）力。2016年（nián）以來，中國政（zhèng）府主動適應（yīng）經濟發展新常態，進一步創新和完（wán）善宏觀調控，加快創新發展體製機製，積極推進供給側結構（gòu）性改革，經濟運行（háng）總體平穩，部分領域出現積極變化。經濟增長保持在預（yù）期合理區間，就（jiù）業總體穩定，物價溫和上漲，居民收入保持平穩增長，結構調整取得新的成效，增長新動能不（bú）斷積聚。一季度國（guó）內（nèi）生產總值同比（bǐ）增長6.7%，運行在6.5%至7%的預（yù）期區間，在主要（yào）經濟體中仍然名列前茅。產業結構進一步優化，第三產業增加（jiā）值增長7.6%，占國內生產總（zǒng）值比重超過一半，比去年同期提升2個百分點。3月份以來，中國經濟積極跡（jì）象增多，製造業采購經理（lǐ）人指數等先（xiān）行指標回升，工業生產者出廠價格同比（bǐ）降幅收窄，企業利潤增速提（tí）高。但中（zhōng）國經濟正處在結（jié）構調（diào）整的關鍵（jiàn）階段，有效需求不足（zú）的矛盾突出，新舊動能轉換麵臨多方麵阻礙，就業、金融、房地產等領域的風險還在積累，對（duì）經濟穩定運行的挑（tiāo）戰增大（dà）。
綜合考慮國際國內環境，2016年外貿形勢依然嚴峻複雜，下行壓力仍然較大。外貿（mào）發展麵臨的挑戰和壓力突出體現在三個方麵：
一是外部需求總體（tǐ）依（yī）然偏弱。全球貿易陷入低迷，整體外部（bù）環境不利（lì）。國際金融危機暴露了此前世界經（jīng）濟（jì）增長模式的缺陷，相關結構性（xìng）問題迄（qì）今仍然沒有得到解決，經濟增速始終徘徊在較低水平。發達國（guó）家居民消費和企業投資缺乏增長動力，市場需求偏弱。新興經濟體（tǐ）受到內生增長動力不足和政策空間有限的雙重製約（yuē），經濟下行壓力不（bú）斷加大，市場需求普遍萎縮。一些國家為刺激國內經濟增長，推動貨幣貶值，進一步強（qiáng）化了國際市場份額（é）競爭。據世貿組織統計，2016年前2個月，全球71個主要經濟體（占全球貿易（yì）額90%左右）進口額合計同比下（xià）降8%。據中國商務部對重點進出口企業的調查，近8成的企業（yè）反映外需不足是（shì）當（dāng）前麵臨的（de）最大困難。
二是外貿競爭優勢轉（zhuǎn）換（huàn）尚未完全到位。近年來，隨著勞動力、土地等要素成本持續上漲（zhǎng），中國傳統出口競爭優勢有所弱化，而新的競（jìng）爭優勢尚未形成，導致部分出口訂單和產業向周邊等新興經濟體轉移。表（biǎo）現（xiàn）在貿易數據上，2007年加（jiā）工貿易在出口中所占比重還在50.7%的較高水平，到2016年一季度已降至32.9%。2010年（nián），中國在美（měi）國（guó）、歐盟（méng）勞（láo）動力密（mì）集型（xíng）產品進口市場中的份額分別達到50.6%和47.9%，2015年（nián）分別降至47.1%和43.6%，而中國周邊的一些新興經濟體在美歐市場份（fèn）額持續（xù）上升。近幾年，中國新興產業、新型商業模式出（chū）口較快發展，大（dà）型成套設備等資（zī）本品出（chū）口好於總體，但與發達國家相比，競爭力仍存在差距，短期（qī）內難以彌補傳統優勢產品出（chū）口低迷的影響。
三是貿易摩擦的影響更加凸顯。2015年，多邊貿易自由化有所進展，世貿（mào）組織《信息技術協定》擴圍談（tán）判達成全麵協議，成員國對《貿易便利化協定（dìng）》的批準穩步推進（jìn）。但在（zài）全（quán）球（qiú）工業產能過剩、國際貿（mào）易大幅下滑、份額競爭激烈的情況下，一（yī）些（xiē）國家試圖通過貿易限製措施保護國內產業，全球範圍貿易保護主（zhǔ）義升溫，中國外（wài）貿麵臨的外部政策環境趨緊。根據世（shì）貿組織2015年底發布的貿易限製措施報告，世貿組織成（chéng）員國仍（réng）在實施的貿易限製措施超過1900項（xiàng），2008年以（yǐ）來出台的貿易限製措施中75%仍在實施。在此（cǐ）背景下，中國遭遇的國外貿易保護主義壓力明顯加劇。一季度，中國出口產品遭遇37起貿易救（jiù）濟調查，同比增加55.6%。特別是鋼鐵行業遭遇多個國家貿易救濟調查（chá），出口形勢嚴峻（jun4）。
同時也要（yào）看到，在嚴峻複雜的形勢下，國家對外貿發（fā）展的支持力度不斷加大，出台一係列促進（jìn）外貿（mào）穩增長（zhǎng）調結構的政策措施，通過提高貿易便利化水平（píng）、清（qīng）理和規範進出口環節收費、加強融資保險支持等政（zhèng）策降低貿（mào）易成本，鼓勵發展（zhǎn）跨境電子商務等新型商業模式，為外（wài）貿發展營（yíng）造（zào）了更加有利的政策環境，將有效提振進出口企業信心，增強企業接單能力。針（zhēn）對加工貿易（yì）競爭力弱化問題，國務院出台了促進加工貿易創新發（fā）展（zhǎn）的若幹意見（見專欄二），促進沿海地區加工（gōng）貿易轉型（xíng）升級提質增效，通（tōng）過差異化的政策措施支持內陸沿邊地區承（chéng）接產業梯（tī）度轉移，推動加（jiā）工貿易延（yán）長產業鏈，提升加工（gōng）貿易在（zài）全球價值鏈中的地位。
4月（yuè）20日，國務院常務會議又確定了促進進出口回穩向好的政策措施，具（jù）體包括：（1）鼓勵金融機構對有訂單、有效益的外貿企業貸款，擴大出口信保保單融資，增加短期出口信保（bǎo）規模，提高部分機電產品出（chū）口退稅率；（2）完善加工貿易政策，取消加工貿易業務審批，健全事中事後監管機製。實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地（dì）區加工貿易轉移（yí）騰退用地經批準可轉變為商業（yè）、旅遊、養老等（děng）用途；（3）擴大（dà）跨境電子商務、市場（chǎng）采購貿易方式和外貿（mào）綜合（hé）服務企業試點，支持企業建設境外營銷和（hé）服務體（tǐ）係。培（péi）育外貿自主品牌；（4）實行積極（jí）的進口政策，重點支（zhī）持先進設備和技術（shù）進（jìn）口。更好（hǎo）發揮利用外資（zī）和對外投資對貿易的促進（jìn）作用；（5）在符合條（tiáo）件的海關特殊（shū）監管區（qū）域探索貨物狀態分類監管（guǎn）試點，在（zài）稅負（fù）公平、風險可控前提下（xià），賦予具備條件（jiàn）的企業增值稅一般納（nà）稅人（rén）資格。進一步降低出口平均查驗率，年內將國際貿易（yì）“單一窗口”建設推廣到有（yǒu）條件的中西部地（dì）區。打擊侵權假冒等違法行為。
外貿是國民經濟重要組成部（bù）分和推動力量。促進外貿回穩向好，對保持（chí）經濟平穩運行和（hé）升級發（fā）展，具有重（chóng）要意義。當前，中國外貿發展長期向好的基本麵沒有改變，結構調整和轉型升級取得新進展。中國政府將積（jī）極落實支持外貿（mào）發展的各項（xiàng）政策，鞏固提升傳統（tǒng）優勢，積極培育外貿競爭新（xīn）優勢和發展（zhǎn）新動能。堅持積極有效利用外資，大（dà）力開展國（guó）際產（chǎn）能和裝備製造合作，增強雙向（xiàng）投資（zī）對貿易的帶動作用。紮實推進“一帶一路”建設，推進貿易投資便利化，建設國際物流大通道（dào），為外貿發展開辟新的市場空間。加快實施自由貿易區戰略，構築高標準自貿區網絡，為外貿（mào）發展營造（zào）有（yǒu）利的國際（jì）規則環（huán）境（jìng）。
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