一、《公告》製定的背景：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於促（cù）進進出口穩增長、調結構的若幹意見》（國辦發[2013]83號（hào））的精神，充分發揮外貿綜合服務企業為中小企業提供高效率的融資、通關、退稅等服務的優勢，解決一些中小企業直接出口（kǒu）的困難，鼓勵（lì）中小企業（yè）開拓（tuò）國際市場，支持（chí）外貿（mào）綜合服務企業健康發展，促（cù）進外貿增長，起草（cǎo）了本（běn）《公告》。

二、《公告》的（de）主要內容

（一）明確（què）了外貿綜合服務企業可作為退稅主體的情形。
《公告》明確（què）了：外貿綜合服務企業以自營方式出口國內生產（chǎn）企業與境外單位或個人（rén）簽約的出口貨物，同時具備以（yǐ）下情形的，可由外貿（mào）綜合服務企業按（àn）自營出口（kǒu）的規定申報退（免）稅：

1.出口貨物為生產企業自產貨物；

2.生產企業已將出口貨物銷售給外（wài）貿綜合（hé）服務企業；

3.生產企（qǐ）業與境（jìng）外單位或個人已經簽訂（dìng）出口合同，並約定（dìng）貨物由外貿綜合（hé）服務企業出口至境外單位或個人，貨款由境外單位（wèi）或個人支付給外貿（mào）綜（zōng）合服務企業；

4.外貿綜（zōng）合服務（wù）企業以自營方式出口。

（二（èr））明確了對外貿綜合服務企業作為退稅主（zhǔ）體的要（yào）求。
一、是外貿綜合服務企業應加強企業風險控製，嚴格服（fú）務對象準入（rù）資格（gé）審查（chá），及時評估服務（wù）對（duì）象的經營標準和生產能力，確保申報出口退（免）稅的出口貨物國內采購及出口的真實性。
二、是（shì）外（wài）貿（mào）綜合服務企業如果發生虛開增值稅（shuì）扣稅憑證（包括接受虛開增值稅扣稅憑（píng）證，善意取得的除外）、騙（piàn）取出口退稅等（děng）涉稅違法行為（wéi）的，應作為責（zé）任主體按規定接受處（chù）理。
三、是外貿綜合服務企業按照本《公告》規定申報出口退（免）稅時，應（yīng）在相關（guān）申報表格上填寫對應的標識。
    （三）明確了稅（shuì）務機關辦理外貿綜（zōng）合服（fú）務企業（yè）申報退（免）稅（shuì）的要求。
一、是稅務機關應按規定及時受理外貿綜合服務企業的出口退（免）稅申報，準確、及時辦理出口退(免)稅。
二、是稅務機關應加強對外（wài）貿綜合服務企業的預警監控、審核（hé）、評估分析，如果發現涉（shè）嫌騙取（qǔ）出口退稅疑點的，應按現行規定進行處理。

（四）明確了外貿綜合服務企業作（zuò）為退稅主體不適用的相關規定。

具體是：《國家稅務總局（jú） 商（shāng）務（wù）部（bù）關於進一步規範外貿出口經營秩序切實（shí）加強出口貨物退（免）稅管理的通知》（國稅發〔2006〕24號）第二條第（三）項（xiàng） “出口企業以自營名義出（chū）口，其（qí）出口的同一批貨（huò）物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口（kǒu）合同（或（huò）協議）的”、《財政部（bù） 國家稅（shuì）務總局關於出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第七條第（一）項第7目之（3） “以自營名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口（kǒu）合同（tóng）（或協議）的”。

（五）關於執行時間的問題。
 

本公（gōng）告（gào）自2014年4月1日起施行。
                                                              國務院辦公廳