海關總署（shǔ）日前就調整進出（chū）境個人郵遞（dì）物（wù）品管（guǎn）理措施發布（bù）公告，從9月1日起，對個（gè）人郵寄物（wù）品應征進口稅稅額在（zài）人（rén）民幣50元（含50元）以下的，海關予以免征。此舉被有些人認為將增加（jiā）海外代購成本。近（jìn）日，記者就此（cǐ）采訪了海關總署（shǔ）監管司有關負責人。 

       

認為《公告（gào）》提高了海外代購成（chéng）本是混淆了物品和貨（huò）物的概念 

       

海關總署（shǔ）監管司有關負責人：根據《海關法》的有關規定，我（wǒ）國對進境商品區別為（wéi）貨物、物品等不同（tóng）監管對象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿易性”的特征，進境後不得出售或出租（zū）。顯然易見，海外代購的商品具有牟利性，它將再次（cì）進入貿易（yì）領域，所以海（hǎi）外（wài）代（dài）購的商品不是物品，而是貨物。對於貨物，無論價值多少，都要照章納稅，這（zhè）是一貫的（de）。《公告》再次明確“郵運進出口的（de）商業性郵件，應按照貨物規（guī）定辦理（lǐ）通關手續。”一（yī）些人認為，《公告》的（de）實施將提高（gāo）海外代購的成本，我認為這（zhè）是（shì）混淆了物品和貨物的概念。

       

為什麽要出台《公告》 

       

海關總署監管司有關負責人：《公告》對郵遞進境物品管理措施的（de）調整主要體現在進口稅起征點方麵，這是由客觀形勢的變化（huà）決定的，兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對（duì）違法走私（sī）活動打擊的需要。

       

新中國初期，商品匱乏，經郵（yóu）遞渠道進（jìn）出境物品（pǐn）總量較小，內容單一，主要為個人（rén）物品。從照顧僑眷出發，海關根據國家整體政（zhèng）策，對進出境（jìng）個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優惠。根據形勢的發展幾經調整，1994年（nián）《海關總署關（guān）於調整進出境郵件中個人物（wù）品的限值和免（miǎn）稅（shuì）額的通知》規定，寄自或寄往港澳地區的個人物品，限值為800元，免（miǎn）稅（shuì）額為400元；寄自或寄往（wǎng）其他地區的個人物品限值為1000元，免（miǎn）稅額為500元。

       

隨著我國經（jīng）濟的快速（sù）發展，國內商（shāng）品市場極大豐富，相關情況發生了巨大變化，一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品，海關當（dāng）初製定的優惠政策對照（zhào）顧僑眷需求的作用已（yǐ）經（jīng）弱（ruò）化。二是進出境郵件的性質已向交易性質的商品為主轉變。特別是最（zuì）近一段時間，網購、郵購、海外代購等業務（wù）發展迅速。從我們實際監管的情況中（zhōng）發現，一些不法分子企圖將所經營的進口貨物拆分成多票（piào），偽報為個人物品，利用（yòng）個人物品免稅額優惠（huì）規（guī）定，通過郵遞、快（kuài）件渠道進境，逃（táo）避監管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失，也逃避了國家（jiā）對進（jìn）口貨物的管製，使相關商品在缺乏安全、衛生和質（zhì）量把關的情況下流（liú）入國內（nèi）市場，消費者無法獲得應有的保障。

       

郵寄進境和（hé）旅客（kè）攜帶進境相同物（wù）品在（zài）征稅方麵的差異 

       

海關總署監管司（sī）有關負責人：由於曆史和現實的原因，對郵寄進境和旅客攜帶（dài）進境的（de）個人自用物品，管理政策有所差異，主要表（biǎo）現為：

       

首先，進口稅起征點不同。

       

一是進境居民旅客攜帶在境外獲取的（de）自（zì）用物品，總值在5000元人民（mín）幣（含5000元，下同）以內的；非居民旅（lǚ）客攜帶擬留在境內的自用物品，總值在2000元人民幣（含2000元，下同）以內的，海關予以免稅放行，單一品種限自用、合理數量，但煙草製品、酒精製品以及國家（jiā）規定（dìng）應當征稅的20種商品等另按有關規（guī）定辦理。

       

短期內或當天多次進出境旅（lǚ）客攜帶進出境物品，以旅途必需為限，不按照上述（shù）標準執行。

       

二（èr）是郵遞進境物品應繳進口稅超過50元人（rén）民幣的一律按商品價值全額（é）征稅。

       

其（qí）次，個人物品標準不同。

       

一是進（jìn）境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品，非居民旅（lǚ）客攜（xié）帶擬留在中國境內的自用物品，超出人民（mín）幣2000元的，經海關審核確屬自用的，海關僅對超出部分的（de）自用物品征稅，對不可分割的單件（jiàn）物品，全額征稅。

       

二是個（gè）人郵遞物品（pǐn）受（shòu）到價值限製，即個人（rén）寄自或寄往港、澳、台地（dì）區的物品，每次（cì）限值為800元人民幣；寄自或（huò）寄往其它國家和地區的物品，每次限（xiàn）值為1000元人民幣。個人郵寄進（jìn）出境物品超（chāo）出規定限值的，應（yīng）辦理退運手續（xù）或者按照貨物規定辦理通關手續。但郵包內僅有一件物品且不可分割的，雖超出規定限值，經海關（guān）審核確屬（shǔ）個人自用的，可以按照個人物品規定辦（bàn）理通關手續。

       

行（háng）郵稅的具體（tǐ）稅率及繳（jiǎo）納方法 

       

海關總（zǒng）署監管（guǎn）司有關負責人：根（gēn）據《中華人民共和國關稅條例》（國務院令第392號）第五章規定，進境物品的（de）關稅以及進口環節海關代征稅合並為進口稅（shuì），由海關依法征收。海關應當按照（zhào）《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表（biǎo）》及海關（guān）總（zǒng）署製定的《中華（huá）人民共和國進（jìn）境物品歸類表》、《中華（huá）人民共（gòng）和國（guó）進境物品完稅價格（gé）表》，對超過（guò）海關總署（shǔ）規定數額但仍在（zài）合理數（shù）量以內的個人自用進境物品進行歸類、確定完稅價格和適用稅率，征收（shōu）進口稅。

       

首先，進口稅稅率。 

       

目前，進口稅稅（shuì）率共設為四檔，分（fèn）別為10%、20%、30%和50%。

      

適用第一檔10%稅率的物品主要包括書報、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音（yīn）帶、錄像（xiàng）帶、金、銀及其製品、食品、飲料等；

       

適用第（dì）二檔20%稅率的物品主要包括（kuò）紡織品及其製成品（pǐn）、攝像機、攝錄一體機、數碼相機及其他電器用（yòng）具、照相機、自行車、手表、鍾表（含配（pèi）件、附件）；

       

適（shì）用第三檔30%稅率（lǜ）的物（wù）品為高爾夫球及球（qiú）具、高檔（dàng）手表（係指完稅價格（gé）10000元人民幣以上的手（shǒu）表）；

       

適用（yòng）第四檔50%稅率的物品為煙（yān）、酒（jiǔ）、化妝品。

       

其次，進口（kǒu）稅繳納。

       

進（jìn）境物品的納稅（shuì）義務人是指，攜帶物品進境的入境人員，進境郵遞物品的收件人以及（jí）以其他方式進口物品的收件人（rén）。進境物品的納稅義務人可以自行辦理納（nà）稅手續，也可（kě）以委托（tuō）他人辦理納稅手（shǒu）續。接受委托的（de）人應當遵守《中華人民共和國關稅條例》對納稅義務人的各（gè）項規定。

       

進口稅從價計征。進口稅的計算公（gōng）式為：進口稅稅額＝完稅價格（gé）×進口稅稅率。

       

進境（jìng）物品，適（shì）用（yòng）海關填（tián）發稅款（kuǎn）繳款書之日實施的稅率和完稅價格。

       

進口稅的減征、免征、補（bǔ）征、追征、退還以及對暫準進境物品征收進口稅參照對貨物征收進口關稅的有關規定（dìng）執行（háng）。

       

嚴密監管（guǎn），打擊郵（yóu）遞渠道走私違法活動（dòng），確保《公告》順利實施

       

海（hǎi）關總署監（jiān）管司有（yǒu）關（guān）負責人：我署（shǔ）出台《公告》後，引（yǐn）起社會各界高度關注。我們注意到，有些海外代購商家企圖在9月1日《公（gōng）告》正式實施前利用所謂“合理緩衝期”進行囤積。針對這種情（qíng）況（kuàng），我們已經（jīng）要求各地海關加強郵遞（dì）、快（kuài）件渠道進境個人物品的審核（hé），嚴格區（qū）別親友間饋贈個人物品和（hé）商業性郵件，其中對商業性郵件一律要求按照貨物辦理進口手續。